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党中央有关部分 ，国务院各部委、各直属机构 ，军委后勤包管部、武警总部 ，全国人大常委会办公厅 ，全国政协办公厅 ，高法院 ，高检院 ，各民主党派中央 ，有关人民团体 ，各中央治理企业 ，各省、自治区、直辖市、计划单列市财务厅（局） ，新疆生产建设兵团财务局： 为推动各部分、各地区进一步增强基本建设项目竣工财务决算治理 ，提高资金使用效益 ，针对基本建设项目竣工财务决算治理中反应出的主要问题 ，依据《基本建设财务规则》 ，现印发《基本建设项目竣工财务决算治理暂行步伐》 ，请认真贯彻执行。 附件：基本建设项目竣工财务决算治理暂行步伐 财 政 部 2016年6月30日 附件： 基本建设项目竣工财务决算治理暂行步伐 第一条 为进一步增强基本建设项目竣工财务决算治理 ，依据《基本建设财务规则》（财务部令第81号） ，制定本步伐。 第二条 基本建设项目（以下简称项目）完工可投入使用或者试运行及格后 ，应当在3个月内编报竣工财务决算 ，特殊情况确需延长的 ，中小型项目不得凌驾2个月 ，大型项目不得凌驾6个月。 第三条 项目竣工财务决算未经审核前 ，项目建设单位一般不得取消 ，项目卖力人及财务主管人员、重大项目的相关工程技术主管人员、概（预）算主管人员一般不得调离。 项目建设单位确需取消的 ，项目有关财务资料应当转入其他机构承接、保管。项目卖力人、财务人员及相关工程技术主管人员确需调离的 ，应当继续承�；蛐龊每⒐げ莆窬鏊阆喙厥虑�。 第四条 实行署理记账、会计集中核算和项目代建制的 ，署理记账单位、会计集中核算单位和代建单位应当配合项目建设单位做好项目竣工财务决算事情。 第五条 体例项目竣工财务决算前 ，项目建设单位应当完成各项账务处理及工业物资的盘点核实 ，做到账账、账证、账实、账表相符。项目建设单位应当逐项盘点核实、填列种种质料、设备、工具、器具等清单并妥善保管 ，应变价处理的库存设备、质料以及应处理的自用牢固资产要果真变价处理 ，不得侵占、挪用。 第六条 项目竣工财务决算的体例依据主要包括：国家有关执规律则；经批准的可行性研究报告、开端设计、概算及概算调解文件；招标文件及招标投标书 ，施工、代建、勘察设计、监理及设备采购等条约 ，政府采购审批文件、采购条约；历年下达的项目年度财务资金投资计划、预算；工程结算资料；有关的会计及财务治理资料；其他有关资料。 第七条 项目竣工财务决算的内容主要包括：项目竣工财务决算报表(附表1)、竣工财务决算说明书、竣工财务决（结）算审核情况及相关资料。 第八条 竣工财务决算说明书主要包括以下内容： �。ㄒ唬┫钅扛趴�； �。ǘ┗峒普宋翊怼⒐ひ滴镒是謇砑罢ㄕ竦那宄デ榭�； �。ㄈ┫钅拷ㄉ枳式鸺苹暗轿磺榭� ，财务资金支出预算、投资计划及到位情况； �。ㄋ模┫钅拷ㄉ枳式鹗褂谩⑾钅拷嵊嘧式鸱峙汕榭�； �。ㄎ澹┫钅扛牛ㄔぃ┧阒葱星榭黾捌饰� ，竣工实际完成投资与概算差别及原因剖析； �。┪补すこ糖榭�； �。ㄆ撸├紊蠹啤⒓觳椤⑸蠛恕⒒煲饧罢穆涫登榭�； �。ò耍┲饕际蹙弥副甑钠饰觥⑴趟闱榭�； �。ň牛┫钅恐卫砭椤⒅饕侍夂徒ㄒ�； �。ㄊ┰け阜讯们榭�； �。ㄊ唬┫钅拷ㄉ柚卫碇贫戎葱星榭觥⒄晒呵榭觥⑻踉悸男星榭�； �。ㄊ┱鞯夭鹎ㄅ獬デ榭觥⒁泼癜捕偾榭�； �。ㄊ┬杷得鞯钠渌孪�。 第九条 项目竣工决（结）算经有关部分或单位进行项目竣工决(结)算审核的 ，需附完整的审核报告及审核表（附表2） ，审核报告内容应当详实 ，主要包括：审核说明、审核依据、审核结果、意见、建议。 第十条 相关资料主要包括： �。ㄒ唬┫钅苛⑾睢⒖尚行匝芯勘ǜ妗⒖松杓票ǜ婕案潘恪⒏潘愕鹘馀次募母从〖�； �。ǘ┫钅坷晖蹲始苹安莆褡式鹪に阆麓镂募母从〖�； �。ㄈ┥蠹啤⒓觳橐饧蛭募母从〖�； �。ㄋ模┢渌胂钅烤鏊阆喙刈柿�。 第十一条 建设周期长、建设内容多的大型项目 ，单项工程竣工财务决算可单独报批 ，单项工程结余资金在整个项目竣工财务决算中一并处理。 第十二条 中央项目竣工财务决算 ，由财务部制定统一的审核批复治理制度和操作规程。中央项目主管部分本级以及不向财务部报送年度部分决算的中央单位的项目竣工财务决算 ，由财务部批复；其他中央项目竣工财务决算 ，由中央项目主管部分卖力批复 ，报财务部备案。国家另有划定的 ，从其划定。 地方项目竣工财务决算审核批复治理职责和程序要求由同级财务部分确定。 经营性项目的项目资本中 ，财务资金所占比例未凌驾50%的 ，项目竣工财务决算可以不报财务部分或者项目主管部分审核批复。项目建设单位应当凭据国家有关划定增强工程价款结算和项目竣工财务决算治理。 第十三条 财务部分和项目主管部分对项目竣工财务决算实行先审核、后批复的步伐 ，可以委托预算评审机构或者有专业能力的社会中介机构进行审核。 第十四条 项目竣工财务决算审核批复环节中审减的概算内投资 ，按投资来源比例送还投资者。 第十五条 项目主管部分应当增强对尾工工程建设资金监督治理 ，催促项目建设单位抓紧实施尾工工程 ，实时治理尾工工程建设资金清算和资产交付使用手续。 第十六条 项目建设内容以设备购置、衡宇及其他建筑物购置为主且附有部分建筑装置工程的 ，可以简化项目竣工财务决算编报内容、报表花样和批复手续；设备购置、衡宇及其他建筑物购置 ，不必单独编报项目竣工财务决算。 第十七条 财务部分和项目主管部分审核批复项目竣工财务决算时 ，应当重点审查以下内容： �。ㄒ唬┕こ碳劭罱崴闶欠褡既� ，是否凭据条约约定和国家有关划定进行 ，有无多算和重复盘算工程量、高估冒算建筑质料价格现象； �。ǘ┐枚戎С黾捌浞痔欠窈侠怼⒄�； �。ㄈ┫钅渴欠衿揪菖嫉母潘悖ㄔぃ┧隳谌菔凳� ，有无超标准、超规模、超概（预）算建设现象； �。ㄋ模┫钅孔式鹗欠袢康轿� ，核算是否规范 ，资金使用是否合理 ，有无挤占、挪用现象； �。ㄎ澹┫钅啃纬勺什欠袢娣从� ，计价是否准确 ，资产接受单位是否落实； �。┫钅吭诮ㄉ枥讨欣渭觳楹蜕蠹扑岬闹卮笪侍馐欠褚丫穆涫�； �。ㄆ撸┐讼ㄖС龊妥鐾蹲视形抟谰� ，是否合理； �。ò耍┛⒐げ莆窬鏊惚ū硭盍械氖菔欠裢暾� ，表间勾稽关系是否清晰、正确； �。ň牛┪补すこ碳霸ち粲枚仁欠窨刂圃诟潘闳范ǖ墓婺Ｄ� ，预留的金额和比例是否合理； �。ㄊ┫钅拷ㄉ枋欠衤男谢窘ㄉ璩绦� ，是否切合国家有关建设治理制度要求等； �。ㄊ唬┚鏊愕哪谌莺突ㄑ欠袂泻瞎矣泄鼗�； �。ㄊ┚鏊阕柿媳ㄋ褪欠裢暾⒕鏊闶菁涫欠癖４婀�； �。ㄊ┫喙刂鞴懿糠只蛘叩谌阶ㄒ祷故欠癯鼍呱蠛艘饧�。 第十八条 财务部对授权主管部分批复的中央项目竣工财务决算实行抽查制度。 第十九条 项目竣工后应当实时治理资金清算和资产交付手续 ，并依据项目竣工财务决算批复意见治理产权挂号和有关资产入账或调账。 第二十条 项目建设单位经批准使用项目资金购置的车辆、办公设备等自用牢固资产 ，项目完工时按下列情况进行财务处理： 资产直接交付使用单位的 ，按设备投资支出转入交付使用。其中 ，计提折旧的自用牢固资产 ，按牢固资产购置本钱扣除累计折旧后的金额转入交付使用 ，项目建设期间计提的折旧用度作为待摊投资支出分摊到相关资产价值；不计提折旧的自用牢固资产 ，按牢固资产购置本钱转入交付使用。 资产在交付使用单位前果真变价处理的 ，项目建设期间计提的折旧用度和牢固资产清理净损益（即果真变价金额与扣除所提折旧后设备净值之间的差额）计入待摊投资 ，不计提自用牢固资产折旧的项目 ，按果真变价金额与购置本钱之间的差额作为待摊投资支出分摊到相关资产价值。 第二十一条 本步伐自2016年9月1日起施行。《财务部关于增强和革新政府性基金年度决算和中央大中型基建项目竣工财务决算审批的通知》(财建〔2002〕26号)和《财务部关于进一步增强中央基本建设项目竣工财务决算事情的通知》（财办建〔2008〕91号）同时废止。 附表1：基本建设项目竣工财务决算报表 1.项目概况表（1-1） 2.项目竣工财务决算表（1-2） 3.资金情况明细表（1-3） 4.交付使用资产总表 （1-4） 5.交付使用资产明细表 （1-5） 6.待摊投资明细表（1-6） 7.待核销基建支出明细表（1-7） 8.转出投资明细表（1-8） 附表2：基本建设项目竣工财务决算审核表 1.项目竣工财务决算审核汇总表（2-1） 2.资金情况审核明细表（2-2） 3.待摊投资审核明细表（2-3） 4.交付使用资产审核明细表（2-4） 5.转出投资审核明细表（2-5） 6.待销核基建支出审核明细表（2-6） | |
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基本建设项目竣工财务决算报表发文.xls |
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