一叶荣华春秋意 ，年月回首却思量。2019年在忙乱中靠近尾声 ，固然冬季北风凛凛 ，但光伏行业却在11月份迎来了政策“幼阳春”。
财政部提前下达2020年可再生能源补助预算、国度发改委要求电网企业全额保险性收购可再生能源电量、国度能源局简化光伏发电申请手续…… ，一系列利好政策的出台 ，既为2019年的光伏行业划上圆满的句号 ，也让光伏人看到了2020年的新但愿 ，那么11月份国度、处所还有哪些政策值妥贴心?北极星太阳能光伏网对有关光伏政策进行了如下整顿：
11月初 ，国度能源局颁布了2019年前三季度光伏建设运行情况 ，数据显示 ，截至2019年9月底 ，全国光伏发电新增装机1599万千瓦 ，累计装机达到19019万千瓦 ，同比增长15%。固然从新增装机量上看 ，较2018年降落近50% ，远低于2017、2018年同期的装机水平。
对此 ，国度发改委能源钻研所钻研员时璟丽暗示 ，重要原因是今年的竞价项目选取了新机造 ，政策会商功夫较长 ，工程建设功夫不及、前期和筹备工作不够、资金落实受困等成分造成项目过程较预期有所延长、滞后。
固然前三季度的整体装机规模不甚梦想 ，但近期国度相继出台的一系列利好光伏政策。
11月20日 ，财政部官方网站颁布《财政部关于提前下达2020年可再生能源电价附加补助资金预算的通知》 ，下达处所电网公司补助资金56.7542亿元 ，其中光伏占到38% ，补助金额达21.58亿元;此表 ，该文件还明确提出要“优先保险光伏扶贫、天然人散布式光伏、公共可再生能源独立电力系统等涉及民生的项目” ，给光伏人打了一剂“强心针”。
除了补助总盘子之表 ，电网的消纳能力已经成为影响光伏电站年度新增装机规模的关键 ，这一点在2019年的竞价中已经体现的极度显著。同样 ，对于2020年的年度新增装机预期 ，仍必须思考电网的消纳情况。
11月4日 ，国度发改委、国度能源局潦诳委结合下发了《关于规范优先发电优先购电打算治理的通知》(以下简称《通知》) ，在清洁能源资源利用保险方面 ，《通知》要求 ，“纳入规划的风能、太阳能发电 ，在消纳不受限地域依照资源前提对应的发电量全额铺排打算;在消纳受限地域 ，依照全额保险性收购要求 ，结合本地现实铺排打算 ，钻研造订合理的解决措施 ，确保优先发电打算幼时数逐年增长到合理水平。”风电、光伏发电等清洁能源纳入优先发电、优先购电系统 ，将有助于风电、光伏发电降低弃风率、弃光率 ，从而保险风电、光伏电站投资商的经济利益 ，提高有关市场主体投建新能源电源的市场积极性。
11月22日 ，国度发改委下发的《电网企业全额保险性收购可再生能源电量监管法子(订正)(征求定见稿)》中又明确提出“电网企业应全额保险性收购依照可再生能源开发利用规划建设、依法获得行政许可或者报送登记、切归并网技术尺度并依法获得《电力业务许可证》(按划定豁免的之表)的可再生能源发电企业除市场买卖电量表的所有上网电量”等内容 ，此表 ，该《征求定见稿》还针对电网企业在收购可再生能源电量时的五点不当行为明确了惩治措施 ，从电网侧赐与可再生能源发电产业最大力度的支持。
此表 ，陪伴着国度能源局2019年最后一则户用光伏项目信息的颁布 ，这场自今年7月份起头的户用项目“抢装行动”终于尘埃落定。经国度可再生能源信息治理中心梳理统计 ，2019年10月新纳入国度财政补助规；в霉夥钅孔茏盎萘课1.01GW。2019年整年纳入国补规模的户用光伏项目总装机容量达到5.3GW。
近两年 ，随着人们环保意识的不休加深 ，以及BIPV技术的进取 ，超低能耗构筑受到越来越多的关注。国度近期在《绿色生涯创建行动总体规划》中指出要“加强技术创新和集成利用 ，推动可再生能源构筑利用 ，推广新型绿色建造方式 ，提高绿色建材利用比例 ，积极疏导超低能耗构筑建设”。在《产业结构调整领导目录(2019本)》中又将“太阳能构筑一体化组件设计与造作”列入第一类激励类中。这一系列措施也反映出了国度对于太阳能光伏技术研发的器重与支持。
除以上国度层面政策表 ，11月份各省也相继颁布了超20项涉及光伏的政策文件。
从扶贫政策来看 ，各省积极响应国务院扶贫办、能源局颁布的《关于美满光伏扶贫项目目录的通知》 ，安徽省霍邱县扶贫办颁布了《光伏扶贫电站收益分配治理法子》 ，对已纳入国度可再生能源电价附加资金补助(光伏扶贫)目录的村级、户用光伏扶贫电站在电站资产产权、发电收益等方面进行明确;河北省颁布了《吐鲁番市级补助政策重要内容》 ，明确指出 ，对于“光伏和光热+”取暖 ，以6000元/户为基准测算铺排补助资金;山东省、广西壮族自治区也陆续颁布了有关文件。
从可再生能源构筑利用领域来看 ，上月不仅国度层面发文支持 ，处所也同样赐与器重。福建省住建厅颁布《关于进一步做好绿色构筑与构筑节能工作的通知(闽建办科函〔2019〕31号)》 ，明确指出要“扩大可再生能源构筑利用 ，激励在具备前提的构筑工程中利用太阳能光伏系统 ，积极创建智能光伏试点示范”;浙江省孝感市住建局颁布《孝感市构筑屋顶光伏系统建设技术细则》 ，值妥贴心的是 ，该细则也是我国首个市级构筑屋顶光伏系统建设技术细则。
从光伏产业发展角度来看 ，江西、山东、四川、浙江、湖北五省份颁布了有关文件 ，分歧之处在于各省份在光伏展业发展规划上侧重点略有分歧。
其中 ，江西省在11月25日颁布的《关于做好近期光伏发电利用工作的领导定见》中强调 ，要美满政策 ，大力支持散布式光伏发电发展;要抓紧落实 ，推动已纳入补助规模项目加快建设 ，按划定做好信息报送 ，梳理尚未并网项目 ，分类处置;要提前经营 ，做好下年度竞争配置筹备工作。但必要把稳的是 ，对于单点并网装机容量幼于1MW的中幼型散布式光伏发电项目 ，纳入市级光伏发电规划项目库后即可由设区或县级有关部门凭据权限予以登记。登记文件应注明有效期限 ，未执行项目应实时请退出市级光伏发电规划项目库。
四川省颁布了《关于假造光伏发电基地规划(2020-2025年)有关事项的通知》 ，明确划定 ，依照基地化、规；⒓蓟囊 ，每个市(州)准则上只规划1-2个光伏发电基地 ，最多不得超过3个。每个光伏发电基地规模不少于100万千瓦 ，用地面积不得超过500平方公里。
浙江省下发的《块状特色经济质量提升三年行动打算(征求定见稿)》则将“高品质光伏玻璃及光伏光热一体化制品和高端电子玻璃”设为该省将来三年在非金属制品造作业领域的重要工作。
湖北省则颁布了《关于发展2020年光伏发电竞争配置前期工作的通知》 ，率先发展了2020年光伏发电竞争配置前期工作 ，并提到 ，2020年国度补助光伏发电项目竞价规划与2019年根基一样 ，仍依照通常光伏电站和散布式光伏发电项目2类(不含户用散布式)发展竞争配置。凭据文件 ，国度能源局打算2019年底颁布竞争配置工作规划 ，2020年2月底前省级实现竞争配置工作 ，并向国度能源局报送竞争配置了局。
2019年既是光伏发电平价上网的前夕 ，也是“十三五”规划收官期 ，“十四五”规划钻研年。对于“十四五”期间光伏行业会若何发展的问题 ，国度发展鼎新委能源钻研所可再生能源发展中心副主任陶冶曾预计 ，“十四五”期间光伏发电经济性有望实现突破 ，到“十四五”末期 ，光伏有望成为出产成本最低的可再生能源电力技术。平价上网时期来临 ，必然会引刊行业新一轮的洗牌 ，但“铅华褪尽留本色 ，大浪淘沙始见金” ，相信凭借政策支持以及市场的良性发展 ，光伏行业终会挣脱泥沼 ，迎接更光明的将来。（文章起源：北极星太阳能光伏网）
